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      美麗中國:保衛藍天碧水凈土 中國正在行動

        日前,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》以下簡稱“行動計劃”,明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。

        《行動計劃》指出:要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為重點,持續開展大氣污染防治行動,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛戰,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

        《行動計劃》提出:經過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

        《行動計劃》提出六方面任務措施,并明確量化指標和完成時限。

        一是調整優化產業結構,推進產業綠色發展。優化產業布局,嚴控“兩高”行業產能,強化“散亂污”企業綜合整治,深化工業污染治理,大力培育綠色環保產業。

        二是加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系。有效推進北方地區清潔取暖,重點區域繼續實施煤炭消費總量控制,開展燃煤鍋爐綜合整治,提高能源利用效率,加快發展清潔能源和新能源。

        三是積極調整運輸結構,發展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運比例,加快車船結構升級,加快油品質量升級,強化移動源污染防治。

        四是優化調整用地結構,推進面源污染治理。實施防風固沙綠化工程,推進露天礦山綜合整治,加強揚塵綜合治理,加強秸稈綜合利用和氨排放控制。

        五是實施重大專項行動,大幅降低污染物排放。開展重點區域秋冬季攻堅行動,打好柴油貨車污染治理攻堅戰,開展工業爐窯治理專項行動,實施揮發性有機物專項整治。

        六是強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣。建立完善區域大氣污染防治協作機制,加強重污染天氣應急聯動,夯實應急減排措施。

        

       

        《行動計劃》要求:加快完善相關政策,為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規標準體系,拓寬投融資渠道,加大經濟政策支持力度。完善環境監測監控網絡,強化科技基礎支撐,加大環境執法力度,深入開展環境保護督察。加強組織領導,明確落實各方責任,嚴格考核問責,加強環境信息公開,構建全民行動格局。

        現在,許多省(區、市)的地方版三年計劃制定也提上了日程。圍繞打贏藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰,各地推出諸多舉措。

        堅決打贏藍天保衛戰

        近年來,各地在大氣治理方面已摸索出不少治理思路。

        在北京,環保、公安部門密切協作,組建“環保警察”隊伍,實行聯合執法等工作機制,以加強環境監管力度。湖南省環保廳按照《湖南省“藍天保衛戰”實施方案(2018-2020)》的要求,實施“藍天保衛戰”三年行動計劃。今年初,長沙市政府還發布了關于保衛藍天的“十個嚴禁”,對違法傾倒渣土、露天焚燒農作物秸稈等情況做出了明文規定。

        據生態環境部統計,2018年前4個月,全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為76.7%,空氣質量整體呈改善趨勢。

        

       

        著力打好碧水保衛戰

        在碧水保衛方面,多地都實行了“河長制”“湖長制”,實現精準負責。

        河南省2017年全面建立起省市縣鄉村五級“河長制”,5萬多名河長密集巡河。如今,河(湖)長制三年行動計劃正在進行時,開展清河行動,樹立了“污染控、黑臭除、權屬明、河湖凈”的治理目標。

        青海省水利部門通過制定“一湖(庫)一策”、建立“一湖(庫)一檔”等措施,加強湖長制基礎工作。

        通過“一湖一勘”、“一湖一志”、“一湖一檔”、“一湖一規”、“一湖一責”、“一湖一景”等一系列創新舉措,湖北省對省內湖泊進行詳盡的入檔記載和合理規劃。今年4月初,5000多張湖泊照片被匯編成盒,珍藏在湖北省檔案館中,初步實現了建立湖泊檔案、搶救湖泊信息目標。

        扎實推進凈土保衛戰

        在土壤污染防治方面,各地也在加緊行動。

        河北省秦皇島市將開展全市土壤污染狀況詳查,年底前,全面查明農用地污染面積、分布及其污染程度,實施耕地土壤污染治理與修復項目。開展建設用地調查評估,建立污染地塊名錄及開發利用負面清單。

        廣西出臺的《廣西壯族自治區農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》對自治區農村垃圾治理工作提出了明確的目標任務?!斗桨浮分赋?,要建設不少于500個村級收集轉運處理設施項目,全面推進非正規垃圾堆放點整治工作,基本消除垃圾山、垃圾溝、工業污染“上山下鄉”現象。

        總結:建設美麗中國,保衛藍天碧水凈土,需要全社會共同努力,齊心協力,切切實實地去全國生態環境保護大會的會議精神。時間緊,任務重,但是一點也馬虎不得,更不許你大打折扣。要不斷探索具有中國特色的現代化的治理思路,從源頭上做到減少污染排放,落實責任追究制度。嚴格按照環保法以及環保稅法的規范,對于污染排放的行為零容忍,堅決按照法律法規去執行,依法追究相關責任人。建設美麗中國,需要你我共同行動起來,從點滴做起。